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中央和省市资讯
中国人民政治协商会议运城市委员会常务委员会工作报告
时间:2017-03-10 

——2017年2月21日在政协第四届运城市委员会第二次会议上

运城市政协主席  张润喜


各位委员:

我受政协第四届运城市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年工作回顾

2016年,是运城发展史上十分重要的一年。面对改革发展稳定的繁重任务,市委、市政府团结带领全市人民,坚定信心、攻坚克难,抢抓机遇、开拓奋进,全市经济、政治、学问、社会、生态文明和党的建设取得新进展、新成效,实现了“十三五”良好开局。

过去一年,在中共运城市委的正确领导下,在省政协的有力引导下,市政协及其常委会团结带领各参加单位和广大政协委员,紧紧围绕“三动三新”发展战略和“三市一中心”建设目标,广泛凝聚共识,认真履行职能,推进工作创新,为我市改革发展、加快全面建成小康社会作出了积极贡献。

一、坚持思想引领,在巩固共同政治基础中增进共识

市政协常委会始终坚持把加强理论学习、提高思想认识、坚定理想信念放在首位,自觉以中央大政方针和省委、市委决策部署统一思想,汇聚力量,引领事业。结合开展“两学一做”学习教育,举办了政协委员培训班,邀请省政协和市委讲师团有关专家学者授课,就政协统战理论、履职基本常识和省情市情等进行了系统辅导,还专门为委员订阅了《人民政协报》、《山西政协报》和《文史月刊》,组织引导委员认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习习大大总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、省第十一次党代会和市第四次党代会精神。通过各种形式的学习,政协各参加单位和广大政协委员,进一步增强了同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉,进一步坚定了不忘合作初心、继续携手前进,走好新的长征路的政治信念,进一步汇聚了实施“三动三新”战略、加快建设“三市一中心”的正能量,确保了政协工作的正确方向。

二、坚持围绕中心,在协商议政建言献策中彰显作为

市政协常委会注重发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,围绕经济社会发展重大问题,深入调查研究,积极建言献策,有效协商议政。

专题调研视察扎实开展。大家紧紧围绕市委、市政府工作部署,组织部分委员、有关部门和专家学者,开展了果业提质增效、科技创新、智慧运城建设专题调研,对全市“三个一百”重点招商引资项目——稷山大佛学问园建设情况进行了专题视察,并配合省政协就推进民营经济发展、加快少数民族聚居村精准扶贫等议题开展了多次联合调研,向市委、市政府提出具有针对性、可行性和操作性的意见和建议。市委书记王宇燕、市长陈振亮对大家提交的调研报告分别作出重要批示。

提案办理协商重点突出。四届一次会议共收到提案271件,立案217件,提案办理涉及57个职能部门,市政府领导对9件重点提案作出批示。在市委、市政府的高度重视和各有关方面的大力支撑下,提案办复率达到100%。大家采取集中交办、媒体公示、跟踪督办等方式,使加快华圣铝业发展、打造关公旅游品牌、发展农民专业合作社、推进精准扶贫工作、解决城市居民集中供热等一批重点提案得到办理落实。同时,大家组织驻运省政协委员针对我市经济社会发展的重大问题集体调研,在省政协十一届五次会议上提交了打造沿黄生态经济带、支撑贫困县“煤电铝材”产业循环发展、加快阳运高速公路建设、扶持本土新能源汽车产业、破解中小企业借贷难等20多件事关我市改革发展大局的提案,省政协已经全部立案,正在办理落实。

三、坚持大局意识,在发挥优势助推发展中贡献力量

市政协常委会坚持紧扣市委、市政府的工作部署,发挥独特优势,创新工作理念,主动融入全市改革发展实践,为扩大开放、助推发展做了大量实事。

倾力服务“三个一百”。按照市委、市政府关于“三个一百”工作的总体要求,市政协班子成员分别带队,深入所包联的30个重点企业、25个重点项目和18个重点招商引资项目开展调研帮扶,了解企业困难,反映和帮助解决问题。三位班子成员担任督查组组长,深入项目建设一线明察暗访,对所联系的5个县(市、区)、2个经济开发区和16个市直相关单位“三个一百”目标任务完成情况进行督促落实,推进我市稳增长、调结构、促改革工作顺利开展。

助力推进“五城同创”。根据市委安排,市政协班子成员承担“五城同创”督查任务,多次组织部分委员和有关部门,深入相关公园游园、旅游景点、文娱场所,就我市国家生态园林城市创建工作和中国优秀旅游城市创建工作进行实地督查,为创建工作提质达标和全面提升运城形象作出贡献。

聚力对外宣传推介。大家组织市摄影家协会、市政协摄影工作室数百名摄影工编辑,拍摄上千幅照片,举办了多次“古中国·新运城”大型摄影艺术展,并从中精选了450余幅作品,分为华夏之源、文物古迹、河东风情、今日运城等十个部分,编辑出版《五千年文明看运城》画册,充分展示了我市厚重的人文历史、独特的资源禀赋和辉煌的发展成就,努力打造推介运城和扩大对外宣传的靓丽名片。

四、坚持团结民主,在维护稳定促进和谐中发挥作用

市政协常委会坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要任务,认真做好团结各方、凝聚人心、协调关系、汇集力量的工作,努力形成支撑改革、参与发展、共建和谐的强大合力。

加强同各党派团体合作共事。大家始终坚持民主协商、平等议事的原则,切实加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,组织他们参加政协开展的各种视察调研和评议活动,支撑党派、团体在政协各种会议上以组织名义发言,提出提案,反映社情民意。同时,通过举办各界人士联谊会、定期走访、节日慰问、召开座谈会等多种方式,进一步加强同他们的联系和沟通,有效地巩固和发展了民主团结、生动活泼的政治局面。

推进民主评议监督工作。配合有关部门开展多项视察监督和民主评议活动,组织委员参加了市公安局的警营开放日、市中级人民法院的实行开放日和市检察院的检察开放日活动,围绕国家机关及其工作人员履行职责、改进作风、遵守法纪的情况实施民主监督,为优化发展环境和提高政风行风建设水平发挥了积极的推动作用。

广泛收集和反映社情民意。大家注重提升社情民意信息工作质量,专门邀请省政协专家对政协委员、各党派、各界别、各县(市、区)政协和特邀信息员进行了精准化培训。2016年,共征集社情民意信息900余篇,经筛选、提炼、综合,编发《社情民意》简报30期,向全国政协、省政协和市委、市政府报送359篇。其中,细化行政审批制度改革措施、推进供给侧结构性改革等5篇信息被全国政协采用;推进新农合分级诊疗、破解企业融资难题、推进县域新型城镇化等6篇信息被省政协采用;破解小微企业发展困境、加强儿科医生队伍建设、完善易地扶贫搬迁政策等45篇信息由省政协转送省直有关职能部门。市委书记王宇燕、市长陈振亮对严厉打击“黑油站”、提升我市战略性新兴产业、治理校外培训乱象、加强防汛物料储备管理、减轻水利工程维护项目税负等信息分别作出批示,一些民生问题得到重视并逐步解决。

五、坚持强基固本,在改进作风完善机制中提升能力

市政协常委会主动适应新形势新任务的要求,以开展“两学一做”学习教育及“深化学习找差距,转变作风促发展”专题活动为契机,大力推动政协组织建设、制度建设、作风建设和能力建设,自身建设得到全面加强,委员队伍和机关干部的综合素质进一步提升,履职活力进一步增强,形成风清气正、团结向上、积极工作的良好氛围,为创新政协工作提供了有力保证。大家认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强人民政协工作的意见,修改完善了《运城市政协委员管理考核实施办法(试行)》和《运城市政协系统信息工作考评办法》,政协工作的制度化、规范化、程序化水平不断得到提高。2016年,市政协机关被评为市直文明单位标兵。

各位委员,一年来,市政协开拓进取、主动作为,各项工作取得了新进展新成效。这些成绩的取得,是中共运城市委正确领导的结果,是市政府和各职能部门大力支撑的结果,是各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在此,我代表政协第四届运城市委员会常务委员会,向所有关心支撑政协工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!向为政协事业发展付出辛勤劳动的政协各参加单位和广大政协委员表示崇高的敬意!

回顾过去的工作,虽然取得一定的成绩,但是大家也清醒地看到,工作中还存在一定的差距和不足。主要是:推进协商民主的机制正在完善,从理论到实践有待进一步深化;有些调查研究还不够深入,建言献策质量有待进一步提升;基层委员参与活动的面不宽,界别优势和主体作用有待进一步发挥;机关干部运用新常识、新理念、新思维推动工作还有一定差距,服务委员履职的水平有待进一步提高。对这些问题,大家要高度重视,在今后工作中认真研究解决。

2017年工作安排

2017年,是全面贯彻落实省第十一次党代会、市第四次党代会精神的起步之年,是供给侧结构性改革的深化之年。市政协常委会工作的总体要求是:全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,按照市第四次党代会和市委四届二次全会暨经济工作会议的各项决策部署,以深入实施“三动三新”发展战略和加快建设“三市一中心”目标任务为工作重点,增强协商议政实效,强化民主监督职能,多办服务发展实事,为促进全市经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定贡献智慧和力量,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。具体要抓好以下三个方面的工作:

一、学习系列讲话,落实市委部署,始终坚持政协工作的正确方向

做好新形势下政协工作,确保人民政协事业始终沿着正确方向前进,必须坚持党的领导,筑牢共同思想政治基础;必须贯彻市委决策部署,自觉服从和服务于全市工作大局;必须突出团结民主两大主题,积极凝聚各方面智慧和力量;必须践行履职为民理念,切实做到人民政协为人民。

强化核心意识,坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心,也是爱国统一战线的领导核心。习大大总书记强调,人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。全市各级政协组织和广大政协委员,要深刻领会习大大总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实十八大以来中共中央对政协工作的一系列新要求新部署,进一步树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,在思想上、政治上、行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。

树立全局观念,明确工作重点。围绕中心,服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。市委四届二次全会暨经济工作会议对做好今年的工作作出了全面安排。这是全市工作的中心所在、大局所在,也是政协履行职能的重点所在。全市各级政协组织和广大政协委员,要树立全市工作“一盘棋”思想,自觉做到与党政目标同向、工作合拍、步调一致,切实把市委、市政府的重大决策和工作部署转化为大家的广泛共识和自觉行动,为深入实施“三动三新”战略、加快建设“三市一中心”多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,助推我市各项改革发展的目标任务尽快实现。

恪守为民宗旨,把握履职方向。政协委员来自于人民,人民政协服务于人民。大家要坚持把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,把群众利益放在第一位置,把群众呼声作为第一信号,把群众满意当成第一追求,围绕市委、市政府有关民生工程的部署安排,围绕教育、就业、住房、医疗、社会保障和环境保护等民生关切,深入调研视察、广泛议政建言、推动问题解决,切实做到政为民所议、言为民所建、力为民所尽。

突出两大主题,广泛凝聚共识。团结和民主是政协工作的两大主题。大家要更加自觉地把大团结大联合摆在突出位置,坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要着力点,多做上情下传、下情上达的工作,多做团结鼓劲、凝心聚力的工作,多做协调关系、化解矛盾的工作,更加密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,把各界别、各阶层人士的智慧和力量凝聚到全市的工作大局上来,努力形成最大公约数,画好最大同心圆,为我市改革发展聚集新动力、增添正能量。

二、围绕中心工作,发挥独特优势,切实为推进运城改革发展献计出力

大家要认真贯彻落实市委决策部署,围绕全市中心工作,强化责任使命,凝聚奋进力量,积极履职尽责,为推进我市改革发展贡献智慧和力量。

把握重点,深入调研,聚智改革发展。调查研究是人民政协履行职能、献计出力的重要方式和有效途径。今年,大家要围绕“三市一中心”建设,重点搞好四项调研。一是围绕建设新型工业大市,开展加快开发区改革发展专题调研。就进一步完善管理体制、探索市场化运营、加快发展特色产业、做大做强产业集群等方面,提出有价值的意见和建议。二是围绕建设现代农业强市,开展集雨节水灌溉工程专题调研。就全市雨水资源利用情况、集雨灌溉技术推广存在的问题等深入调研,提出可行性的意见和建议,促进基础设施改善和农业提质增效。三是围绕建设学问旅游名市,开展学问旅游产业发展专题调研。就推进学问与旅游有机结合、体制机制改革、高端创意策划、创新促销模式、打造产业品牌等方面建言献策,使我市学问旅游资源优势尽快转化为产业优势和竞争优势。四是围绕脱贫攻坚工作,开展产业扶贫专题调研。就落实扶贫政策、精准选择产业、破解融资难题、增强发展后劲等方面提出具有建设性的意见和建议,力促我市脱贫攻坚任务完成。

服务大局,履职尽责,助推中心工作。“三个一百”工作是建设“三市一中心”的重要抓手。根据市委的安排部署,要做好包联帮扶重点企业和项目工作,深入贯彻落实市委对经济工作作出的重大决策,帮助和引导企业应对经济下行压力,为企业把脉会诊、解决困难,给企业家增添信心、鼓劲加油,使帮扶工作取得实实在在的效果。要精心组织好督查工作,既要发现问题、总结经验,又要化解矛盾、促进整改,切实推动“三个一百”工作顺利开展。

强化监督,勇于担当,构建良好环境。要加大民主监督力度,综合运用调研视察、提案办理、民主评议和反映社情民意信息等方式,选准角度,把握尺度,努力做到“督得准确、说得有理”,使“软监督”发挥“硬作用”。今年,大家要分别对“五城同创”工作、精准扶贫工作、和谐社区建设、宗教场所规范管理工作进行四次专题视察,组织政协委员、专家、学者与政府相关部门,深入探讨,互动交流,提出意见和建议,助推市委、市政府各项决策部署落实到位。

突出特色,创新服务,彰显政协优势。要充分发挥政协的独特优势,进一步拓展人民政协履职渠道,为促进经济发展和服务群众多办实事。要积极配合全市“寻找新乡贤”活动,发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,加强同在外经商人士的联系,联络和带动更多的在外“离土”乡贤关心家乡、支撑家乡、建设家乡。要继续推进市政协牵线搭桥的稷山大佛学问园项目建设,按照市委要求,统筹协调市县有关部门,加强同北京灵光寺的联系合作,进一步提高招商引资实效,尽快将其建设成为黄河金三角地区具有知名度和影响力的佛教学问旅游胜地。要开展好服务群众活动,认真探索委员界别活动的方法和途径,依托各专委会和界别,建立活动小组和“委员之家”,组织委员开展农技科普、医疗卫生、学问宣传、法律援助和慈善公益等丰富多彩的活动,以实际行动为广大群众送温暖、献爱心。

三、加强自身建设,提高履职水平,推进政协工作再上新台阶

面对新形势、新任务、新要求,大家要毫不放松地抓学习、抓作风、抓制度,进一步加强自身建设,全面提升履职能力和工作水平。

抓学习,提高素质。要把握时代发展的趋势,踩准改革发展的节拍,在新起点上有新的作为,就要持之以恒加强学习,不断提升履职能力。大家要通过各种学习形式,进一步深入学习中国特色社会主义理论最新成果,深入学习党的十八大以来中央大政方针和省委、市委决策部署,深入学习市场经济、现代管理、科技、金融、法律等履职常识,在深化学习中提高理论水平,提升综合素养。

抓作风,提升效能。要坚持不懈加强作风建设,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、勤勉敬业之风、创新进取之风,以优良作风履职尽责,不断创造新的业绩。要充分发挥市政协党组在政协组织中的核心作用,引导广大政协委员进一步加强自我约束,严守宪法法律、政协章程和各项纪律规矩,自觉践行社会主义核心价值观,保持健康生活情趣和高尚道德情操。政协委员中的中共党员要切实增强党的意识、党性观念,严守党的政治纪律,按照“三严三实”要求律己、行事、做人,更好地发挥在政协组织中的模范作用、表率作用、带动作用。

抓制度,强化管理。要认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强人民政协工作的意见,抓紧制订我市关于加强民主监督和协商民主建设的实施意见。要认真研究工作中遇到的新情况新问题,不断探索政协组织上下联动、左右互动的新思路,不断完善发挥党派及界别渠道作用的新载体,加快建立发挥专委会基础作用的新机制,不断优化视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等工作制度,为全面创新政协工作提供强有力的保障。

政协委员是政协工作的主体,只有把委员资源充分地整合起来,积极性充分地调动起来,政协工作才能搞得有声有色,政协的独特优势才能得以充分体现。大家每一名委员,都要时刻牢记:政协委员既是荣誉,更是责任。要按照习大大总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”要求,切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,努力发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用,用实际行动为加快发展献计出力,为政协组织增光添彩。

政协机关是服务委员的重要机构,要全面落实中央精神和省委、市委部署,巩固和拓展“两学一做”学习教育成果,认真坚持市委“32字”工作导向,深入推进机关思想、组织、作风和制度建设,努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉的高素质干部队伍,不断提高机关工作效率和服务质量。

各位委员,新征程任重道远,新使命催人奋进。让大家紧密团结在以习大大总书记为核心的党中央周围,在中共运城市委的正确领导下,同心同德,敬业担当,锐意进取,扎实工作,不断谱写我市人民政协事业的新篇章,为促进运城经济社会发展作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

(来源:运城日报  2017年3月10日)

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