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中央和省市资讯
推进“三化”互动: 实现农业现代化的根本保障
时间:2013-08-31 

        ——市政府考察团赴河南、浙江、上海考察活动述评(下)

       今年中央一号文件提出“必须把城乡发展一体化作为解决‘三农’问题的根本途径;必须统筹协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力强化现代农业基础支撑……”推进工业新型化、市域城镇化、农业现代化“三化”互动,正是我市贯彻中央精神的具体举措,也是转型跨越发展的必然选择。大家要借鉴外地经验,把这项长期而又艰巨的历史任务转化为生动的时代实践。

       把产业集聚区作为推进城镇化的突破口。中牟县按照“工业园区化、园区社区化,社区城镇化”的思路,坚持把汽车产业集聚区作为推进新型城镇化的突破口,统筹规划集聚区内的城镇化社区建设,重点在集聚区内实施合村并镇、合村并点、合村并城、城中村改造四类新型社区建设,计划建设各类社区9个,涉及28个行政村4万余人,可节约土地4000余亩。社区内供电、供水、供气、通信、排污等基础设施全部配套,学校、医院、超市、银行、农贸市场等生活设施一应俱全,极大增强了工业园区的吸引力和承载力。中牟县在农业公园附近规划建设雁鸣湖镇社区,通过合村并城、合村并镇、合村并点、合村并区,将全镇19个行政村规划设计为1个中心镇区和3个中心社区,每个社区至少1万人,流转土地近1万亩。流转土地的农民可就近到园区内企业打工,成为职业工人。同时,在医疗、教育、社保等方面按照市民的待遇给予保证,解除了农民的后顾之忧。近年来,全市开发区和工业园区的企业越聚越多,园区框架也越拉越大。要借鉴先进经验,制订完善“工业园区化、园区社区化,社区城镇化”的具体实施方案,健全园区各类公共基础配套设施,打造人在城中、城在林中、厂在园中的新型社区,实现建成一个园区、繁荣一片地区、改善一方生活的目标。

       把土地流转作为推进城镇化的切入点。河南好想你枣业股份有限企业统一规划建设的中国国际红枣综合产业园,占地6平方公里,包括枣园、安置居住区、枣深加工区等。产业园通过土地流转和规模化经营,将6个行政村宅基地复垦为枣园,6000余名村民搬迁至安置小区。土地流转集中到企业,农民就近转化为企业工人,工资每人每月2600元,还可以参与土地流转分红。农民就业在园区,居住在社区,生活有保障,成为“三化”互动的典范。土地流转是农业现代化和城镇化的基础。我市新绛县土地流转率达30%,一方面用于发展现代设施农业,一方面建设农民创业园、晋南农产品商贸物流园等特色园区。流转后,土地的亩均收益提高15倍至20倍,极大地提高了农民收入。要抓好新绛、盐湖两个土地流转试点,带动全市土地规模化经营,推动现代农业和县域特色产业发展,将更多的农村劳动力从土地中解放出来,向新兴产业转移,向园区和城镇聚集,统筹推进城镇化发展。

       我国已进入城镇化、工业化快速推进阶段。运城作为农业大市和人口大市,用工业化和城镇化带动农业现代化的任务十分艰巨。要改变就“三农”抓“三农”的思维模式,把“三农”工作放到城镇化和工业化的进程中去谋划、去推进,努力实现“三化”良性互动。要依托园区带动,科学规划园区功能布局,完善园区配套服务设施,吸引更多企业向园区集聚,使园区成为产业集聚、人流集聚、服务业集聚的重要载体,推进“工业园区化、园区社区化,社区城镇化”。要加快推进土地流转,提高规模化经营水平。要以工业化理念、产业化思维、市场化手段推进农业现代化,集中力量引进和壮大一批龙头企业,促进农业与资本、市场、产业元素有机融合,提高农业经济效益。(记者 刘 凯)

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