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2016中国医疗器械行业发展蓝皮书(四)

阅读: 2017年03月13日

2016中国医疗器械行业发展蓝皮书(四)


第二章 中国医疗器械行业发展综述


  一、2016中国医疗器械行业发展聚焦

  2016年,医疗器械产业受到了前所未有的重视与期待,尤其是高性能医疗器械被列为重点发展产业,上升到国家战略高度,频繁释放产业政策红利,搅动了整个行业格局。医疗器械行业挑战与机遇并存,整合加速,亮点频出。


  (一)“两保合一”加速

  1月12日,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,对整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一城乡居民基本医疗保险制度提出“六统一”要求,各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。

  “六统一”明确了具体的整合范围、筹资政策、统一保障待遇,为全国范围内“两保合一”定下“路线图”。“两保合一”将打破长期以来的医保条块分割状态,为下一步城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇职工医保“三保合一”创造时机。


  (二)“两票制”促行业“洗牌”

  4月26日,国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》明确,综合医改试点省份要在全省范围内推行“两票制”,鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款,药品生产企业与配送企业结算配送费用,压缩中间环节,降低虚高价格。

  6月24日,国家卫生计生委、食品药品监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局、工商总局9部委联合印发《2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》,其中明确提出,要在综合医改试点省和城市公立医院综合改革试点地区的药品、耗材采购中实行“两票制”,即生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票。目前,全国一共有11个综合医改试点省、200个公立医院综合改革试点城市。


  (三)“科技三会”上领导发表重要讲话

  5月30日上午,全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会(合称“科技三会”)在人民大会堂召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大出席大会并发表重要讲话。当天下午的第二次全体会议上,国务院总理李总理在会上发表了讲话。

  习大大表示,高端医疗装备主要依赖进口,成为看病贵的主要原因之一,要发展低成本疾病防控和远程医疗技术,实现优质医疗卫生资源普惠共享。李总理提到要组建国家实验室和综合性国家科学中心等高水平创新平台,部署推进一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程等,加快促进科技研发及成果转化与应用。


  (四)全面推进医疗服务价格改革

  7月1日,国家发展和改革委员会和国家卫生计生委、人力资源和社会保障部、财政部发出《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》。《意见》明确,医疗服务价格实行分类管理,公立医疗机构提供的基本医疗服务实行政府引导价;非公立医疗机构提供的医疗服务,落实市场调节价政策。

  全面推进医疗服务价格改革,改变长期以来扭曲的医疗服务价格体系,建立科学合理的医疗机构补偿机制,将促进公立医院回归公益性,激发非公立医院发展活力。


  (五)“两部委”召开推进国产医疗设备发展应用会议

  9月18日,国家卫计委和工信部联合召开推进国产医疗设备发展应用领导小组工作会议,总结了两部委共同推进国产医疗设备发展应用的成果,对下一步工作进行了全面部署。卫计委主任李斌、工信部部长苗圩及两部委有关司局负责人等参加会议。

  会议提出扩宽支撑国产医疗设备发展应用的领域,在各个政策环节完善扶持政策,并进一步推动国产医疗设备产业创新发展、提高技术水平等。


  (六)“五部门”两大“顶层设计”文件

  9月30日,国家卫计委、科技部、药监局、中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局联合下发《关于全面推进卫生与健康科技创新的引导意见》,这是国家第一次明确提出,突出科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位。

  9月30日,国家卫计委、科技部、药监局、中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局联合下发《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的引导意见》,提出建设一批卫生与健康科技成果转移转化示范基地,推动企业加强科技成果转化应用,建立健全医药卫生领域常识产权保护制度等。

  为打破高端医疗器械主要依赖进口的局面,卫生健康领域科技创新,将放在行业发展重中之重的地位。


  (七)医保目录时隔七年再调整

  9月30日,人力资源和社会保障部发布关于《2016年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作方案(征求意见稿)》公开征求意见的通知。《意见稿》中提到2016年底前完成医保药品目录调整工作,2017年修改完善基本医保用药管理办法,逐步建立规范的药品目录动态调整机制。

  这是自2009年后时隔七年,医保目录调整再次启动。儿童药、急救药、高价药和重大疾病用药有望更多调入目录,对患者是重大利好,我国药品市场格局将被改写。


  (八)“健康中国2030”规划出台

  10月25日,国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》,纲要突出强调了三项重点内容:一是预防为主,二是调整优化健康服务体系,三是将“共建共享 全民健康”作为战略主题,实现全民健康。

  “健康中国”规划出台为大健康格局的建立指明了方向,未来将改变当前以治疗为主的就医格局,形成预防为主的社会健康共识,同时,也将对整个医药界产生翻天覆地的变化。

 

    (九)公立医院去行政化“加速”

  11月8日,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》,提出推进政事分开、管办分开,建立现代医院管理制度,建立符合行业特点的人事薪酬制度,调动医务人员积极性。

  作为医改主力军,公立医院改革一直是块“硬骨头”。这是公立医院去行政化“加速”的一个信号,公立医院运行机制“管办分开”势在必行。


  (十)第九届全球健康促大会在中国召开

  11月21-24日,第九届全球健康促进大会在中国上海召开。以“可持续发展中的健康促进”为主题, 通过6个主论坛、健康城市市长论坛、30个平行论坛,将各个国家和地区健康促进的经验与成果进行分享;就推动全球健康促进事业发展深入交流、互学互鉴,达成重要共识。 大会发布成果文件《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》和《健康城市上海共识》。

  大会呼吁世界各国增强命运共同体意识,将健康促进放在社会经济可持续发展全局重要位置,搭建多层次、宽领域、机制化的对话合作平台,政府、社会、个人共同发力,推动全球健康治理更加公正合理,提升健康供给和服务能力,筑牢全球公共卫生安全防控屏障,促进传统医学与现代医学互学互鉴,共同构筑公平、创新、共享、融合的健康促进事业发展道路。

  大会呼吁在联合国和世界卫生组织的框架下,充分发挥健康城市市长的作用,推动各国城市将健康融入所有政策,把健康优先原则体现在经济社会发展的全过程、各环节,积极培育和发展绿色健康经济,加强人文交流合作,统筹城乡健康发展,在开放包容、多方参与的环境和氛围中,实现健康发展、绿色发展,让人民共享健康城市建设成果。


  (十一)京津冀医疗机构医学影像检查资料共享试点

  12月26日,“京津冀医疗机构医学影像检查资料共享试点工作启动会议”在石家庄召开。北京、天津和河北省卫生计生部门分管负责人就京津冀医学影像检查资料共享试点工作进行解读。

  从2017年1月1日起,首批X射线摄影、CT、核磁共振等17项医学影像检查资料,将在京津冀三地102家医院实现互认,其中北京市31家、天津市26家、河北省45家,为京津冀地区患者就医提供更多便利。

  首批试行医学影像检查资料共享的项目包括7项常规医用X射线摄影、5项X线计算机断层摄影装置(CT)检查项目和5项核磁共振成像(MRI)检查项目,均为医学影像学科最为常用、易于标准化、且有一定地方共享工作基础的检查项目,互认片子带有“-GX”标识。



 延伸阅读  

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2016中国医疗器械行业发展蓝皮书(九)

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(编辑:佚名 来源:中国医药物资协会)
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